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第320章 威慑作战（一）
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第320章 威慑作战（一）
南华三军总参谋部，作战会议室里，烟雾弥漫，虽然这次作战会议是最高级别的，人数当然也不多，但这些没规矩的人，什么也不在乎，并没有一个国家最高军事会议的严肃性。
这是南华分成四个大军区之后，各个军区司令首次相聚在河内共同开会，当然包括三个国防部长，算得上南华最高级的军事会议。可是，一个个烟鬼把会议室弄得乌烟瘴气，不吸烟的总参谋长梁伦弄得直皱眉头。
当然，他们的总统没来，老规矩，大家叙旧。不过，这时候可没人谈论感情问题，最大的话题当然是这一次日本弄出来的问题，竟然学会了用舆论战术，离间了南华和中国的关系。
对于中国方面的反应，这些如今已在高位，同样不缺头脑的人全都明白，总统联合共党，扶植中共的作法，已然让蒋介石察觉，也想借着这一次事件，大做文章，把南华排除在中国境外。
意识形态的不同，美国当然也不希望中共做大，因为美英等国担心的是苏联。话题当然还是很热闹的，以陈冬生为一伙的，当然认为目前不适合和中国方面弄僵，那样不利于作战，南华毕竟不能直接参与中国的事情。
以雷振生为首的一伙，则认为没必要担心。中共方面的反应很好，他们在维护抗日统一战线的基础上，积极响应南华方面的动作。在海南岛不断加强领导，也送来大批干部，军队人数也不断加强。因为美国方面亨利是在海南岛的军事主要官员，那里没有国军方面的兵力，抗日救国军一手遮天。而且，南华第五军在海南岛也经过训练整备，战斗力当然大为提高。
如今，日军想在海南岛登陆已十分困难。三方联合军队数量已达到五万多人，有南美军队在海南岛，冯白驹的抗日救国军鸟枪换炮，可以说是中共军队中，装备最好的，当然战斗力也就是最强的。
还有一个双方能完全达到一致的地方，那就是中共的游击思想和南华的机动战术能很好的结合起来。不知道什么原因，中共广东省特委对海南岛的军队也并不干涉，这让冯白驹信心十足，一心做着反攻台湾的准备。
对于海南岛的军事变化，日军并不是太关心。因为到目前为止，南华和美军都没有加强海军力量，在海南岛有再大的武装力量，离开海军也是没用的。
但是，从海南岛到海防这一带的海域上，却成为日军的禁区。因为下龙港、海防港和海南岛上的南美空军不断得到加强，作战飞机已经增加到二百五十多架。在海防的美军第三飞行大队，随着海南岛的机场不断建成，大部分转移到海南岛上，这让美国空军和南华空军数量增加到二百五十架。
这次开会，作为特殊的军队单位，董克青这个第五军军长亲自返回南华。此时，会场上最张狂的就是他了，认为这一次军事作战，总统绝对是打台湾，随后向日本本土进攻。那是他大显身手的机会，其他部队当然不用想了。
在南华内部的四个军长可不这么认为，在缅甸方向有日军高达五个师团，十多万部队，不解决了后顾之忧不可能向台湾进攻，南华绝对没有两线作战的能力。
五个军长，参谋部的参谋长，国防部的正副部长各不相让，争的面红耳赤，但是，谁也说不服谁。当然，北方的第二军是最坚持应该向中国境内进攻，唯一有些上火的是西贡军区司令张振东，怎么看他的军队都没什么事干。
想进攻马来西亚和新加坡，需要强大的海军，但是，南华没有。最兴奋的是其他几个军长，这当中，孙培也很担心，因为他也明白，为了不刺激中国，翟勤不可能向中国境内进攻，如果进攻就是进攻钦州，向广东进攻，但这好像不可能。
一个是金边的关玉才，一个是万象的纪勇，两个人是一南一北，对准缅甸地区，只要向缅甸进攻，非他俩莫属，但中间隔着泰国，南华军并没有进入泰国。进攻的可能性不大。
好长时间，翟勤也没来，包括总参谋长沈方辉，大家觉得还是有事。因为这么长时间不开会，一定有什么事。
确实，翟勤已然到达总参谋部，和沈方辉正在交换意见。因为这一次，美国方面加大对日本本土方面的进攻，让翟勤有些担心。在这场战争中，此时已不是谁胜利，谁失败的问题了。所做的是战后利益如何分配的问题。
英美苏的会议内容让翟勤明白，中国被排除开外，三个国家在出卖中国利益，翟勤却参与不上。蒋介石的心思不在于争取这些国家利益，他的心思在于争取抗战后的国内统制权。
所以，对于这种分赃一样的战后处理意见会议，翟勤是干着急，没有办法。美国和英国并没有注意南华的实力，把南华和澳大利亚以及加拿大这样的国家一样看待。
可能还不如人家受重视，在罗斯福、丘吉尔、斯大林他们眼里，南华连一个马前卒都不算。
翟勤说道：“我知道这一次战役发动的很勉强，但时间不多了，我们这一次作战和其他方面没有关系，一个是扫清我们周边，南华需要一个稳定的大后方。另一方面，创造政治影响，争取国际地位。”
沈方辉点点头说道：“我明白，你放心吧，对这一次作战我们有充分准备，南华军还没有休整过这么长时间，四个军的三个师已补充满，很多武器已配置装备部队，这一战会让世界上的国家看看南华是谁。”
翟勤承认南华军本来就不比日军差，这一次准备这么长时间，以国力上南华不如日本，但南华军队数量少，走精兵路线，作战区域有限。而日本是南华一半的国土，部队却有二三百万，维持着庞大的海空军，所以，他们无法和翟勤比，虽然都是不到一年时间，日本刚刚完成他的战略布置，但是南华先期完成了军队的准备。
翟勤的另一个胜算是对日本很了解，但日本对南华了解的有限。特别是他们的自以为是，根本不清楚战争已然变化，还在做着称霸亚洲的美楚。这样不了解对手，怎么可能不失败？
两个人又研究了一会，终于来到作战会议室。见到里面烟雾弥漫，翟勤说道：“你看看你们，哪有一点高级将领的样子。陈冬生、雷振生、郑同吉，这就是你们管理的军队？”
陈冬生苦着脸：“总司令，我也没办法，他们翅膀都硬了，也不听我的。”
“笨蛋”翟勤笑着说道：“派人把他们抓起来，每人五十大板，晚上请所有人吃饭。”
“好”雷振生马上说道：“我来执行，保证让他们屁股开花。”
郑同吉笑着说：“不用，只要请完客，他们回家老婆就能让他们屁股开花。”
郑周吉的话让一个本来应该严肃的会议室里暴发出笑声。随着南华的稳定，这些高级将领把家接到南华，还有成家的，反正现在每个人不再是孤家寡人，也都是有家室的人。
沈方辉说道：“严肃一些，现在开会。”
听到开会，所有人都严肃的坐好。翟勤说道：“各位，这一次作战，由参谋部统一指挥，具体的作战计划是参谋部的事，我不参与。我今天开会只是强调两点问题，第一，南华军的军纪问题，因为我们再作战，全都不是在本国领土，所以南华军需要军队的形象和国家形象。对于如何作战，我想你们都已经知道了，军事守则我不多说，南华的军规、军纪你们清楚。第二个问题，我们还是弱小的国家，是同盟国，要打出军威，打出气势，让世界上的人看看，什么才是真正的南华军。说明白一个问题，南华是一个维护和平的国家，我们军队就是正义之师，不许破坏我们的形象，明白吗？”
“明白。”这些人不太起劲的回答。事以如此，谁不明白？柳芸的一个动作，让南华十分被动，在中国失去了民心支持。
让世界了解，并不是请人家去给人解释，而是做出来让人看。南华军不能再像流氓土匪一样，一切要以政治目的为先。这样作战虽然有些困难，但也没办法。
翟勤继续说道：“但是，我也希望，你们不要被这些捆住手脚，要灵活的处理问题，我们要站在道义的高度上，这是关键。”
“哗。”所有人鼓掌。这才是他们的总统，总司令。当然了，南华哪能那么死板，机动灵活才是宗旨，有些事不能做，但是，可以变个方法做嘛！听到翟勤后面的话，所有军官都一起鼓掌。翟勤也无奈了，自己给他们灌输的思想，现在很难再改过来。
作战军事会议，并没有研究军事作战问题，等于翟勤做了一次军事报告。在思想上，统一了军方的思想，让这些军队将领明白，这一次作战，并非是单纯的军事作战，很大程度上是作秀。
是一次军事作秀，是给国际上看看，提升南华的军事地位和国家地位。南华的宗旨不是依靠装可怜，博取世界同情，而是用强大的军事势力，让世界上的国家承认南华的大国地位。
会议开了不长时间就散会了，翟勤离开总参谋部。第二天的军事会议，翟勤并没有参加，这一次由沈方辉召开的军事会议，才是真正的军事会议。这一次会议，没有三位国防部长，也没有四大军区司令，而是南华各军的军长，海军、空军司令，这才是南华真正的军事会议。
当这个会议召开的时候，如果翟勤看到会场一定很生气，因为整个会议室里严肃认真，每个开会的将领都很严肃。很大的会议桌上，一切整整齐齐，墙上的作战地图是被挡住的。
沈方辉坐在中间，两排第一人分别是副总参谋长梁伦，总后勤部主任张希同，依次是海空军司令以及各军长和参谋长，。
沈方辉的会议也遗传了翟勤的作风，很简洁，没有太多的啰嗦，直接宣布作战计划。当计划宣布的时候，每个军长都没有提出意见，因为这不是军事讨论会，这是作战计划宣布会议。
梁伦详细的宣布了参谋部的作战计划，同时公布了这一次作战的战役目的。到这时候，所有人都明白了，这一次作战的中心目的就是威慑，要震慑日本的同时，震慑全世界。
作为进攻的作战部队，有第一军和第二军以及三个直属部队完成，其他军队完全采取守势，作战方向为缅甸。
了解作战计划之后，所有将领都得承认，这绝对是大战，也是关键的一战。如果达到战役目的，那将是空前的胜利。
第一军军长丁兆云和第二军军长郭全有些激动，这一次作战的任务竟然是他们两个军。军事会议散会了，各军长高兴、失望的都有，但谁也没有耽误，都匆匆返回自己的部队。因为谁都明白，日军的部队采取的是进攻势态，一旦南华军发动缅甸战役，日本不可能看着，其他方向的鬼子一定进攻。所以，其他方向即使不参战，也会有阻击战。按总参谋的要求，缅甸战役结束前，其他方向一定要守住，在防守中歼灭日军。
面对这样大的战役，没有人敢掉以轻心，都要严密做好准备，尤其是北部的河内军区第四军和海南岛的第五军，那是日本最有可能进攻的两个方向，毕竟日军有强大的海空军。
四四年元月三号，南华第一军丁兆云的部队突然开始调动，他们通过南华和泰国的边境公路，进入泰国，并向西进入缅甸边境。而北部的郭全第二军也开始进入南华北部边境，两个军的集结地点分别在琅南塔和清迈。
对于南华的兵力调动，立即引起各方面的关注，尤其是日本方面。因为太平洋西南地区盟军的进攻，上海的事件，中国北部的军事进攻，让日本迟迟没有完成对南华的兵力部署。
翟勤一直采取守势，中国和美国的暧昧态度也让日本有些轻视南华。他们不能旷日持久的战斗，不准备充分是不能对南华作战的。多次战斗经验让日本方面并没有太大的把握，所以一定要准备完全。
一直到年末，日本才把兵力调动明白，作战物资也准备完全，决定近期发动进攻。但是因为南华周围集中三十万作战部队，也是海陆军协同作战。日本没有发动进攻的主要原因是指挥权不好确定，能指挥这样的作战实在是没有太好的人选。
大本营军事会议开了一整天时间，都无法确定怎么办，海军方面认为和南华的作战以海军为主，所以海军应该负责。而陆军方面认为，在南华进行登陆作战没有把握，南华海空军确实不行，但他们的陆军力量不能小瞧，想灭掉南华，还是消灭他们的陆地部队，所以应该以陆军为主。
这样争论了两天时间，最后还是做出决定，对南华的军事作战，把部队分两个部分，东面和南面以海军为主，由海军部次官泽本赖雄中将为司令指挥官。指挥台湾、马来西亚的部队和海军第一舰队负责进攻南华。
进攻南华首先要解决海南岛，否则是没有办法的。所以，第一阶段作战，东线部队攻占海南岛，然后向海防进攻，这一面以陆军第22师团、48师团和第4师团为主，南部以第18师团为主。
西线方面由陆军部次官木村兵太郎中将为西线司令官，指挥陆军缅甸的五个师团和中国境内的一个师团向南华进攻。首先占领泰国，以泰国为基地，向南华南北两路进攻。北部以河内为目的，南部以西贡为目的，完成第二作战目标。
可是，就在日军刚刚确定指挥权，准备进攻的时候接到报告，南华军大举向泰国以及南华北部集结，据分析是进攻的态势。
第320章 威慑作战（一）
南华三军总参谋部，作战会议室里，烟雾弥漫，虽然这次作战会议是最高级别的，人数当然也不多，但这些没规矩的人，什么也不在乎，并没有一个国家最高军事会议的严肃性。
这是南华分成四个大军区之后，各个军区司令首次相聚在河内共同开会，当然包括三个国防部长，算得上南华最高级的军事会议。可是，一个个烟鬼把会议室弄得乌烟瘴气，不吸烟的总参谋长梁伦弄得直皱眉头。
当然，他们的总统没来，老规矩，大家叙旧。不过，这时候可没人谈论感情问题，最大的话题当然是这一次日本弄出来的问题，竟然学会了用舆论战术，离间了南华和中国的关系。
对于中国方面的反应，这些如今已在高位，同样不缺头脑的人全都明白，总统联合共党，扶植中共的作法，已然让蒋介石察觉，也想借着这一次事件，大做文章，把南华排除在中国境外。
意识形态的不同，美国当然也不希望中共做大，因为美英等国担心的是苏联。话题当然还是很热闹的，以陈冬生为一伙的，当然认为目前不适合和中国方面弄僵，那样不利于作战，南华毕竟不能直接参与中国的事情。
以雷振生为首的一伙，则认为没必要担心。中共方面的反应很好，他们在维护抗日统一战线的基础上，积极响应南华方面的动作。在海南岛不断加强领导，也送来大批干部，军队人数也不断加强。因为美国方面亨利是在海南岛的军事主要官员，那里没有国军方面的兵力，抗日救国军一手遮天。而且，南华第五军在海南岛也经过训练整备，战斗力当然大为提高。
如今，日军想在海南岛登陆已十分困难。三方联合军队数量已达到五万多人，有南美军队在海南岛，冯白驹的抗日救国军鸟枪换炮，可以说是中共军队中，装备最好的，当然战斗力也就是最强的。
还有一个双方能完全达到一致的地方，那就是中共的游击思想和南华的机动战术能很好的结合起来。不知道什么原因，中共广东省特委对海南岛的军队也并不干涉，这让冯白驹信心十足，一心做着反攻台湾的准备。
对于海南岛的军事变化，日军并不是太关心。因为到目前为止，南华和美军都没有加强海军力量，在海南岛有再大的武装力量，离开海军也是没用的。
但是，从海南岛到海防这一带的海域上，却成为日军的禁区。因为下龙港、海防港和海南岛上的南美空军不断得到加强，作战飞机已经增加到二百五十多架。在海防的美军第三飞行大队，随着海南岛的机场不断建成，大部分转移到海南岛上，这让美国空军和南华空军数量增加到二百五十架。
这次开会，作为特殊的军队单位，董克青这个第五军军长亲自返回南华。此时，会场上最张狂的就是他了，认为这一次军事作战，总统绝对是打台湾，随后向日本本土进攻。那是他大显身手的机会，其他部队当然不用想了。
在南华内部的四个军长可不这么认为，在缅甸方向有日军高达五个师团，十多万部队，不解决了后顾之忧不可能向台湾进攻，南华绝对没有两线作战的能力。
五个军长，参谋部的参谋长，国防部的正副部长各不相让，争的面红耳赤，但是，谁也说不服谁。当然，北方的第二军是最坚持应该向中国境内进攻，唯一有些上火的是西贡军区司令张振东，怎么看他的军队都没什么事干。
想进攻马来西亚和新加坡，需要强大的海军，但是，南华没有。最兴奋的是其他几个军长，这当中，孙培也很担心，因为他也明白，为了不刺激中国，翟勤不可能向中国境内进攻，如果进攻就是进攻钦州，向广东进攻，但这好像不可能。
一个是金边的关玉才，一个是万象的纪勇，两个人是一南一北，对准缅甸地区，只要向缅甸进攻，非他俩莫属，但中间隔着泰国，南华军并没有进入泰国。进攻的可能性不大。
好长时间，翟勤也没来，包括总参谋长沈方辉，大家觉得还是有事。因为这么长时间不开会，一定有什么事。
确实，翟勤已然到达总参谋部，和沈方辉正在交换意见。因为这一次，美国方面加大对日本本土方面的进攻，让翟勤有些担心。在这场战争中，此时已不是谁胜利，谁失败的问题了。所做的是战后利益如何分配的问题。
英美苏的会议内容让翟勤明白，中国被排除开外，三个国家在出卖中国利益，翟勤却参与不上。蒋介石的心思不在于争取这些国家利益，他的心思在于争取抗战后的国内统制权。
所以，对于这种分赃一样的战后处理意见会议，翟勤是干着急，没有办法。美国和英国并没有注意南华的实力，把南华和澳大利亚以及加拿大这样的国家一样看待。
可能还不如人家受重视，在罗斯福、丘吉尔、斯大林他们眼里，南华连一个马前卒都不算。
翟勤说道：“我知道这一次战役发动的很勉强，但时间不多了，我们这一次作战和其他方面没有关系，一个是扫清我们周边，南华需要一个稳定的大后方。另一方面，创造政治影响，争取国际地位。”
沈方辉点点头说道：“我明白，你放心吧，对这一次作战我们有充分准备，南华军还没有休整过这么长时间，四个军的三个师已补充满，很多武器已配置装备部队，这一战会让世界上的国家看看南华是谁。”
翟勤承认南华军本来就不比日军差，这一次准备这么长时间，以国力上南华不如日本，但南华军队数量少，走精兵路线，作战区域有限。而日本是南华一半的国土，部队却有二三百万，维持着庞大的海空军，所以，他们无法和翟勤比，虽然都是不到一年时间，日本刚刚完成他的战略布置，但是南华先期完成了军队的准备。
翟勤的另一个胜算是对日本很了解，但日本对南华了解的有限。特别是他们的自以为是，根本不清楚战争已然变化，还在做着称霸亚洲的美楚。这样不了解对手，怎么可能不失败？
两个人又研究了一会，终于来到作战会议室。见到里面烟雾弥漫，翟勤说道：“你看看你们，哪有一点高级将领的样子。陈冬生、雷振生、郑同吉，这就是你们管理的军队？”
陈冬生苦着脸：“总司令，我也没办法，他们翅膀都硬了，也不听我的。”
“笨蛋”翟勤笑着说道：“派人把他们抓起来，每人五十大板，晚上请所有人吃饭。”
“好”雷振生马上说道：“我来执行，保证让他们屁股开花。”
郑同吉笑着说：“不用，只要请完客，他们回家老婆就能让他们屁股开花。”
郑周吉的话让一个本来应该严肃的会议室里暴发出笑声。随着南华的稳定，这些高级将领把家接到南华，还有成家的，反正现在每个人不再是孤家寡人，也都是有家室的人。
沈方辉说道：“严肃一些，现在开会。”
听到开会，所有人都严肃的坐好。翟勤说道：“各位，这一次作战，由参谋部统一指挥，具体的作战计划是参谋部的事，我不参与。我今天开会只是强调两点问题，第一，南华军的军纪问题，因为我们再作战，全都不是在本国领土，所以南华军需要军队的形象和国家形象。对于如何作战，我想你们都已经知道了，军事守则我不多说，南华的军规、军纪你们清楚。第二个问题，我们还是弱小的国家，是同盟国，要打出军威，打出气势，让世界上的人看看，什么才是真正的南华军。说明白一个问题，南华是一个维护和平的国家，我们军队就是正义之师，不许破坏我们的形象，明白吗？”
“明白。”这些人不太起劲的回答。事以如此，谁不明白？柳芸的一个动作，让南华十分被动，在中国失去了民心支持。
让世界了解，并不是请人家去给人解释，而是做出来让人看。南华军不能再像流氓土匪一样，一切要以政治目的为先。这样作战虽然有些困难，但也没办法。
翟勤继续说道：“但是，我也希望，你们不要被这些捆住手脚，要灵活的处理问题，我们要站在道义的高度上，这是关键。”
“哗。”所有人鼓掌。这才是他们的总统，总司令。当然了，南华哪能那么死板，机动灵活才是宗旨，有些事不能做，但是，可以变个方法做嘛！听到翟勤后面的话，所有军官都一起鼓掌。翟勤也无奈了，自己给他们灌输的思想，现在很难再改过来。
作战军事会议，并没有研究军事作战问题，等于翟勤做了一次军事报告。在思想上，统一了军方的思想，让这些军队将领明白，这一次作战，并非是单纯的军事作战，很大程度上是作秀。
是一次军事作秀，是给国际上看看，提升南华的军事地位和国家地位。南华的宗旨不是依靠装可怜，博取世界同情，而是用强大的军事势力，让世界上的国家承认南华的大国地位。
会议开了不长时间就散会了，翟勤离开总参谋部。第二天的军事会议，翟勤并没有参加，这一次由沈方辉召开的军事会议，才是真正的军事会议。这一次会议，没有三位国防部长，也没有四大军区司令，而是南华各军的军长，海军、空军司令，这才是南华真正的军事会议。
当这个会议召开的时候，如果翟勤看到会场一定很生气，因为整个会议室里严肃认真，每个开会的将领都很严肃。很大的会议桌上，一切整整齐齐，墙上的作战地图是被挡住的。
沈方辉坐在中间，两排第一人分别是副总参谋长梁伦，总后勤部主任张希同，依次是海空军司令以及各军长和参谋长，。
沈方辉的会议也遗传了翟勤的作风，很简洁，没有太多的啰嗦，直接宣布作战计划。当计划宣布的时候，每个军长都没有提出意见，因为这不是军事讨论会，这是作战计划宣布会议。
梁伦详细的宣布了参谋部的作战计划，同时公布了这一次作战的战役目的。到这时候，所有人都明白了，这一次作战的中心目的就是威慑，要震慑日本的同时，震慑全世界。
作为进攻的作战部队，有第一军和第二军以及三个直属部队完成，其他军队完全采取守势，作战方向为缅甸。
了解作战计划之后，所有将领都得承认，这绝对是大战，也是关键的一战。如果达到战役目的，那将是空前的胜利。
第一军军长丁兆云和第二军军长郭全有些激动，这一次作战的任务竟然是他们两个军。军事会议散会了，各军长高兴、失望的都有，但谁也没有耽误，都匆匆返回自己的部队。因为谁都明白，日军的部队采取的是进攻势态，一旦南华军发动缅甸战役，日本不可能看着，其他方向的鬼子一定进攻。所以，其他方向即使不参战，也会有阻击战。按总参谋的要求，缅甸战役结束前，其他方向一定要守住，在防守中歼灭日军。
面对这样大的战役，没有人敢掉以轻心，都要严密做好准备，尤其是北部的河内军区第四军和海南岛的第五军，那是日本最有可能进攻的两个方向，毕竟日军有强大的海空军。
四四年元月三号，南华第一军丁兆云的部队突然开始调动，他们通过南华和泰国的边境公路，进入泰国，并向西进入缅甸边境。而北部的郭全第二军也开始进入南华北部边境，两个军的集结地点分别在琅南塔和清迈。
对于南华的兵力调动，立即引起各方面的关注，尤其是日本方面。因为太平洋西南地区盟军的进攻，上海的事件，中国北部的军事进攻，让日本迟迟没有完成对南华的兵力部署。
翟勤一直采取守势，中国和美国的暧昧态度也让日本有些轻视南华。他们不能旷日持久的战斗，不准备充分是不能对南华作战的。多次战斗经验让日本方面并没有太大的把握，所以一定要准备完全。
一直到年末，日本才把兵力调动明白，作战物资也准备完全，决定近期发动进攻。但是因为南华周围集中三十万作战部队，也是海陆军协同作战。日本没有发动进攻的主要原因是指挥权不好确定，能指挥这样的作战实在是没有太好的人选。
大本营军事会议开了一整天时间，都无法确定怎么办，海军方面认为和南华的作战以海军为主，所以海军应该负责。而陆军方面认为，在南华进行登陆作战没有把握，南华海空军确实不行，但他们的陆军力量不能小瞧，想灭掉南华，还是消灭他们的陆地部队，所以应该以陆军为主。
这样争论了两天时间，最后还是做出决定，对南华的军事作战，把部队分两个部分，东面和南面以海军为主，由海军部次官泽本赖雄中将为司令指挥官。指挥台湾、马来西亚的部队和海军第一舰队负责进攻南华。
进攻南华首先要解决海南岛，否则是没有办法的。所以，第一阶段作战，东线部队攻占海南岛，然后向海防进攻，这一面以陆军第22师团、48师团和第4师团为主，南部以第18师团为主。
西线方面由陆军部次官木村兵太郎中将为西线司令官，指挥陆军缅甸的五个师团和中国境内的一个师团向南华进攻。首先占领泰国，以泰国为基地，向南华南北两路进攻。北部以河内为目的，南部以西贡为目的，完成第二作战目标。
可是，就在日军刚刚确定指挥权，准备进攻的时候接到报告，南华军大举向泰国以及南华北部集结，据分析是进攻的态势。